Обеспечение заявок на участие в торгах

Возврат обеспечения в конкурсах и аукционах

Сделать это не сложно, рассмотрим весь процесс на примере того, как внести обеспечение заявки на Сбербанк-АСТ.

Шаг 1. Заходим на сайт платформы.

https://www.youtube.com/watch?v=https:www.googleadservices.compageadaclk

Шаг 2. В разделе «Участникам» входим в подраздел «Реквизиты».

Шаг 3. Заполняем платежное поручение. Реквизиты всегда предоставлены на торговой площадке, где проходят торги.

Шаг 4. Оформить в мобильном банке платежное поручение по указанным реквизитам и оплатить либо обратиться с платежкой в любой банк.

Если вы задаетесь вопросом как внести обеспечение заявки на РТС-тендер, НЭП или другие площадки, то порядок действий будет аналогичный. Изменяются только реквизиты, у каждой площадки они свои.

При проведении же иных видов торгов (конкурс, закрытые процедуры, запрос котировок и предложений) поставщик перечисляет деньги на заказчику (или уполномоченной организации), предоставив в составе заявки платежное поручение или банковскую гарантию.

Часто у поставщика возникает вопрос, поступили ли денежные средства на счет. При участии в электронном аукционе факт подачи заявки означает корректное зачисление денег и дальнейшее их блокирование. Достоверность же перечисления средств можно проверить, обратившись в банк, с помощью которого осуществлялась данная операция, или уточнив данные в бухгалтерии заказчика.

Обеспечение заявок на участие в торгах

44-ФЗ установил обеспечение заявок в размере от 0,5 до 5 % начальной максимальной цены контракта (НМЦК).

Размер обеспечения при проведении торгов для учреждений уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов СМП либо СОНО не должен превышать 2 % НМЦК, а при закупках на сумму не более 3 млн руб. устанавливается конкретный размер в 1 % НМЦК. Эта величина указывается заказчиком в извещении и документации закупки.

Участие в электронных торгах предполагает, что предоставляемая в качестве обеспечения заявки по 44-ФЗ банковская гарантия распространяет свое действие на конкретную закупку. Согласно статье 45 Закона 44-ФЗ, этот документ действует не менее 2 месяцев со дня окончания приема заявок.

Пункт 2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ говорит о том, что выданная банком гарантия не может быть отозвана и должна включать следующие обязательные данные:

  • О сумме гарантийного банковского обеспечения.
  • Об обязательствах должника – их исполнение и обеспечивает банковская гарантия.
  • Об обязательствах гаранта (банка), согласно которым он обязан выплатить заказчику определенную сумму денег за каждый день просрочки. Неустойка равна 0,1 % от общего количества денежных средств, подлежащих уплате.
  • О соглашении, согласно которому подтверждением исполнения гарантом своих обязательств становится фактическое поступление финансовых средств на счет заказчика.
  • О максимальном сроке действия банковского обеспечения.
  • О необходимых документах (список установлен Постановлением Правительства), предоставляемых заказчиком банку при предъявлении требования об уплате денежных средств по банковскому обеспечению.
  • Об условии, подтверждающем бесспорное списание финансовых средств со счета банка, выдавшего гарантию.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Далее в таблице рассмотрены обстоятельства и сроки возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ, касающиеся участников аукционов и конкурсов (открытых, с ограниченным участием, двухэтапных), кроме того, даны случаи, когда победители определяются закрытым способом.

Предлагаем ознакомиться:  Показатель обратный выработке это

Случаи

Сроки возврата

При подписании протокола рассмотрения и оценке заявок на участие в открытых и закрытых конкурсах, в конкурсах с ограниченным участием, в закрытых двухэтапных конкурсах, а также протоколов закрытых аукционов

Гарантия должна быть возвращена в течение пяти рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства. Денежные средства возвращаются всем участникам закупки, кроме победителя (поставщика, подрядчика, исполнителя), которому возврат суммы осуществляется при заключении государственного контракта (п. 1 части 8 ст. 44-ФЗ)

При отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Возврат денег осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства

При отклонении заявки участника закупки

Деньги должны быть возвращены в течение 5 рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства

При отзыве заявки участником до истечения срока подачи заявок

Возврат денег осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства

При получении заявки на участие в конкурсе после окончания срока подачи заявок

Деньги должны быть возвращены в течение 5 рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства

При отстранении заявителя от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

Возврат денег осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства

При отказе от подписания договора с победителем конкурса на определение поставщика (подрядчика, исполнителя)

Деньги должны быть возвращены в течение 5 рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства

При получении заказчиком решения контрольного органа в области закупок об отказе в подписании договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Возврат денег осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства

Банковская гарантия в указанных обстоятельствах не возвращается заказчиком лицу либо гаранту, предоставившим данное обеспечение, штраф не налагается

Банк снимает блокировку с денежных средств участника закупки, находящихся на специальном счете, в течение одного рабочего дня при следующих условиях:

  • После того как в единой информационной системе и на электронной площадке были размещены протоколы проведенных в электронном виде конкурсов (открытых, с ограниченным участием, двухэтапных), аукциона.
  • После отмены закупки.
  • Если заказчик отклонил заявку участника.
  • После отзыва заявки участником до истечения срока подачи заявок.
  • Если участник подал заявку после истечения срока подачи заявок.
  • Если участник был отстранен от закупки или с ним не захотели заключать контракт после победы в конкурсе (согласно пунктам 9 и 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ).
  • После получения заказчиком решения об отказе в согласовании заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Блокировка денежных средств, выступающих в качестве гарантии участия в конкурсе или аукционе, и ее снятие выполняется банком на основании сведений, передаваемых оператором электронной конкурсной площадки.

Банк начисляет проценты на сумму, внесенную на специальный счет, включая и время блокировки денежных средств для обеспечения заявки аукциона или конкурса по 44-ФЗ. Размер процентов установлен в договоре на открытие и обслуживание специального банковского счета, который заключается между банком и участником закупки.

За счет финансовых средств, размещенных на специальном счете, может быть выполнено обеспечение заявки только одного участника.

Предлагаем ознакомиться:  Перестроение и поворот налево дтп

Если в течение трех месяцев на одной электронной площадке относительно вторых частей трех заявок один участник подал заявки на участие в конкурсах (открытых, с ограниченным участием, двухэтапном) или аукционе, но комиссия решила, что эти заявки не соответствуют требованиям к документам о подобных закупках на основании пунктов 1 и 2 части 4 статьи 54.

7, пункта 1 части 6 статьи 69 Закона 44-ФЗ (исключение составляют обстоятельства, когда участник обжаловал данные решения и суд установил их необоснованность), то банк, на основании данных, полученных от оператора электронной площадки, по окончании 30 дней с момента принятия последнего из данных решений переводит блокированные денежные средства в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ для обеспечения последней заявки.

При начальной цене контракта более 1 млн. руб. заказчик обязан установить требование о гарантии предложения участника (ч. 1 ст. 44 № 44-ФЗ). При сумме меньше 1 млн. Минфин разъяснил, что заказчик вправе установить обеспечение. Эту сумму поставщик может внести либо в виде денежных средств, либо в виде банковской гарантии. С 01.10.2018 для этих целей ему необходимо иметь спецсчет в банке.

До 30.06.2019 гарантировать участие в электронных конкурсах и аукционах можно только деньгами (ч. 52 ст. 112 № 44-ФЗ).

Основанием для возврата является одно из следующих событий:

  1. Подписание итоговых протоколов. В этом случае деньги возвращают всем участникам, кроме того, кто получил первый номер. Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ победителю производят после заключения контракта.
  2. Отмена закупки.
  3. Отказ в допуске к участию в торгах.
  4. Отзыв документов участником до дня окончания подачи предложений. В случае отзыва заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и других торгов.
  5. Отзыв предложения после публикации итогового протокола участниками, которые не получили первый номер по итогам электронного конкурса либо первые три номера при проведении электронного аукциона.
  6. Просроченная подача предложения (после окончания приема).
  7. Отказ заказчика заключить контракт с поставщиком, если стало известно о несоответствии последнего требованиям документации либо при подачи им недостоверных сведений.
  8. Несогласование в ФАС контракта, который заключается с единственным поставщиком.

Отметим, что возврат банковских гарантий, а также взысканий по ним закон не предусматривает.

Когда мы говорим про возврат обеспечения заявки 44-ФЗ (сроки), статья 44 поможет разобраться в этом вопросе. Количество дней здесь будет зависеть от типа процедуры (бумажная либо электронная).

Предлагаем ознакомиться:  Срок предварительного следствия по уголовным делам: ст 162 УПК РФ

Так, при проведении офлайн конкурсов (в т. ч. с ограниченным участием и двухэтапных), а также закрытых торгов, деньги возвращают в течение 5 рабочих дней. Однако неэлектронные торги запретят проводить с 01.01.2019. Исключения из этого правила составят только закрытые тендеры, запросы котировок для гуманитарной помощи и другие (ч. 44 ст. 112 № 44-ФЗ).

Пример письма о возврате денег, внесенных в качестве гарантии

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

Не редки случаи, когда участник внес сумму, но на указанный в документации счет она так и не поступила. Чтобы оперативно внести обеспечение заявки при проведении аукциона поставщики закупок могут воспользоваться тендерным займом. Брокерские компании в течение нескольких часов переводят суммы на сайт электронных площадок.

Следовательно, ответ на вопрос: возвращается ли обеспечение заявки на участие в аукционе — будет положительным.

Во всех случаях отсчет дней ведется с момента наступления одного из событий, о которых мы рассказали выше.

Добавим, что после внесения записи об участнике в реестр недобросовестных поставщиков закон дает оператору ЭТП 1 рабочий день, чтобы известить банк об уклонении такого участника от заключения контракта и о размере заблокированных средств.

Мы выяснили, как вернуть обеспечение заявки с электронной площадки — оператор должен сделать это сам в установленные законом сроки. Но несмотря на четкие правила, нелишним будет также направить заказчику письмо с требованием разблокировать средства в связи с наступлением одного из вышеуказанных обстоятельств.

Суммы, внесенные в виде банковских гарантий, не вернут. Взыскания по ним проводить также не будут (ч. 7 ст. 44).

Обеспечение заявок на участие в торгах

Блокировка суммы в размере обеспечения заявки (заявка отклонялась 3 раза) — такая ситуация тоже возможна. Так, если за один квартал на одной ЭТП участника 3 раза отклонили по вторым частям, то рассматриваемые средства ему не вернут (ч. 27 ст. 44). В этом случае у поставщика есть 30 дней для обжалования решения заказчика. После истечения этого срока банк по информации от ЭТП перечисляет в бюджет деньги, которые были заблокированы на спецсчете.

Ответственность

Рассмотрим зависимость обеспечение заявки — штрафные санкции.

Оператор ЭТП и обслуживающий его в части рассматриваемых средств банк в равной степени несут ответственность, если нарушают порядок возврата обеспечения заявки 44-ФЗ (ч. 11 ст. 44).

За срыв сроков разблокировки либо возврата необходимой суммы поставщик (в т. ч. признанный победителем) имеет право потребовать выплатить ему пени (ч. 29 ст. 44).

https://www.youtube.com/watch?v=upload

В соответствии со ст. 7.31.1 КоАП РФ, при просрочке возврата денег за предложение не более чем на 3 рабочих дня штрафами облагаются как должностные лица (5000 руб.), так и юридические (30 000 руб.). При увеличении срока размер взыскания увеличивается до 15 000 и 90 000 руб. соответственно. А увеличение оператором ЭТП периода возврата обойдется ему в 15 000 руб.

Оцените статью
Помощь юриста
Добавить комментарий

Adblock detector