На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя?

Принадлежность земли ИЖС

Согласно действующему законодательству, целевое использование ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) возможно лишь на территориях населенных пунктов — это должно быть отражено в ГП (Генеральном плане развития территорий) каждого муниципального образования. Справедливости ради скажем, что Генплан также может включать земли ЛПХ (личного подсобного хозяйства) и дачного строительства в территории, предназначенные для строительства, о чем мы расскажем впоследствии.

Что до ИЖС, то в другой статье по этой теме эксперты отмечали отличия ИЖС и дачной застройки. Здание на землях ИЖС регистрируется как жилой дом, получает милицейский адрес для почты и прописки. Подключение к инженерным схемам остается за поставщиками энергоресурсов. Особенность ИЖС — в получении разрешения на строительство к ИЖС, где предъявляются строгие требования в части расположения зданий, проектирования и т. п.:

  • от лицевого фасада жилого дома до забора, выходящего на улицу, должно быть не менее пяти метров;
  • от стены капитальной постройки до забора с соседним участком — не менее трех метров;
  • от границ участка ИЖС до хозпостроек — свыше трех метров;
  • расстояние между каменными домами — от 10 метров и больше;
  • пожарный разрыв между деревянными домами — минимум 15 метров;
  • туалеты и выгребные ямы — более метра до соседней земли;
  • расстояние от скважины до септика – не менее 15 метров

https://www.youtube.com/watch?v=kIDxFl7oFoA

Граждане, покупая участок под ИЖС, претендуют на услуги муниципалитета: выезд полиции и пожарной охраны, предоставление детского сада, школы и обслуживания в поликлинике и больнице. Другой вопрос, готова ли мэрия к финансированию? Нередко она относится к ИЖС как к нелюбимому детищу, направляя деньги на более важные для нее проекты — строительство дорог, капремонты, социальную инфраструктуру в традиционных и более населенных поселениях. Совет.

Покупая землю под ИЖС, обратитесь к Генеральному плану развития территорий и, конкретно, перспективе застройки. Может статься, что в сотне метров от вашего уютного домика вырастут высотки из стекла и бетона, и их жильцы будут смотреть в ваши окна. Именно так и произошло в Краснолесье пару лет назад.

natavilman/Fotolia

Что мы имеем

Чаще всего любой загородный участок называют дачей. Хотя с точки зрения закона загородные владения горожан имеют самый разный статус. От этих юридических тонкостей зависит сама

строительства на дачном участке, а также размеры и назначение разрешённых построек. Чтобы понять, что и в каких объёмах можно строить на загородном участке, нужно определиться с тем, чем мы владеем.

На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя?

Земли в России подразделяются на семь категорий, подробно этот вопрос рассматривается в Земельном Кодексе РФ. Для дачных владений интересны две из них: 

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли поселений.

Как правило, дачи и загородные дома располагаются на 

 или в качестве загородной недвижимости выступает земельный участок, находящийся 

 поселений. Это может быть кусок поля, то есть земли 

Также в некоторых случаях под строительство могут быть выделены и земельные участки ещё одной категории: земли промышленного и специального назначения. К примеру, по решению местных властей под жилую застройку может быть отдана территория, ранее принадлежавшая воинской части, размещённой на землях специального назначения.

На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя?

Продаются в основном земли двух категорий: земли населенных пунктов (ранее земли поселений) и земли сельскохозяйственного назначения. На землях населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) либо личного подсобного хозяйства (ЛПХ) можно возводить жилые дома высотой не более трех этажей.

Также в этих домах должна жить только одна семья — в этом участки под ИЖС отличаются от земель для малоэтажного строительства. Данные объекты обладают инфраструктурой и должны быть благоустроены (отопление, водоснабжение и т. д.), то есть пригодны для круглогодичного проживания с возможностью регистрации по месту жительства.

Объекты, возведенные на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для дачного строительства, на сегодняшний день априори имеют статус нежилого строения без права проживания и регистрации. Хотя многие из них обладают всеми признаками жилого дома. То есть дом, построенный на таких землях, считается садовым или дачным, а не жилым.

Многие коттеджные поселки в Московском регионе возведены на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для дачного строительства либо садоводства. Чтобы зарегистрироваться в них, собственники обязаны провести процедуру по признанию данного дома жилым (благоустроенным и пригодным для проживания) через суд.

Реалии рынка таковы, что предложений по продаже земельных участков под дачное строительство на землях сельскохозяйственного назначения больше предложений объектов ИЖС/ЛПХ на землях населенных пунктов. Их стоимость ниже как раз из-за того, что закон не разрешает строить жилые дома и прописываться в них.

На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя?

По своим конструктивным особенностям многие из коттеджей на сельскохозяйственных землях не отличаются от объектов ИЖС, но покупатели в большинстве своем предпочитают объекты ИЖС. Правда, тарифы на газификацию и электрификацию в дачных или садовых и жилых домах сейчас одинаковы, в этом смысле дачные дома на сельскохозяйственных землях приравнены к жилым.

Как купить участок под строительство: 12 важных текстов

Предлагаем ознакомиться:  Гарантии на предприятии по профзаболеванию. Как в судебном порядке можно доказать наличие профзаболевания? Как доказать профзаболевание

5 главных вещей при выборе участка под строительство дома

Вид разрешённого использования

Кроме деления на категории, существует ещё классификация земель 

. И здесь возникают разнообразные нюансы. 

С землями населённых пунктов всё более или менее понятно — это земли, на которых расположены разнообразные «города и веси»: крупные и мелкие города, посёлки, деревни, сёла и станицы, а также хутора. К ним относятся и земли, планируемые под расширение территории имеющихся населённых пунктов. Если вы владеете земельным наделом в границах поселений, то вопрос о строительстве жилого дома или различных вспомогательных построек решается только с учётом установленных правил застройки, утверждённых архитектурных решений, СНиПов и распоряжений местной администрации.

С землями сельхозназначения сложнее. Прежде чем начинать что-либо строить, нужно выяснить вид разрешённого использования (ВРИ) принадлежащих вам земель. 

Вид разрешённого использования — подкатегория, предписывающая собственнику возможные варианты использования земельного участка. Информация о категории земельного участка и виде разрешённого использования имеется в документах о праве собственности на участок.

Бывают земли, предназначенные только для ведения сельского хозяйства

Некоторые виды сельхозземель предназначены только для ведения сельского хозяйства: в качестве сенокоса или пастбища, пахоты, долгосрочных насаждений, залежей. Понятие земель сельскохозяйственного назначения раскрыто в статье 77 Земельного кодекса РФ. На сельхозземлях возможно строительство сооружений, предназначенных для производства, первичной переработки или хранения продукции сельского хозяйства.

Возведение объектов, не связанных с сельским хозяйством, тоже возможно, но существуют ограничения. Где и что конкретно можно построить, зависит от вида разрешённого использования земель. 

Если не уходить в дебри градостроительного кодекса, правил землепользования и застройки территории, то в нашей стране земли делятся на две основных категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Для тех и для других существуют свои виды разрешенного использования (ВРИ).

Сперва нужно определиться, для каких именно целей вам нужен дом: будет ли это дача или место постоянного проживания с возможностью прописки. Для дачи подойдут земли с ВРИ для дачного строительства (хозяйства), садоводства и огородничества. Чаще всего данные ВРИ относятся к землям сельскохозяйственного назначения, реже — к землям населенных пунктов.

Такие ВРИ дороже с точки зрения налогов, поскольку их кадастровая стоимость выше стоимости земель для индивидуального жилстроительства, но при этом на землях «для дачи» не нужно получать разрешение на строительство дома. Для таких земель чаще всего нет утвержденных проектов планировки территории, а значит, вы не привязаны к красным линиям застройки и прочим ограничениям.

Вторая группа ВРИ — земли для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), они относятся к категории земель населенных пунктов. Здесь вам понадобится разрешение на строительство и, скорее всего, придется придерживаться правил, установленных проектом планировки территории и градостроительным планом.

Все остальные ВРИ имеют индивидуальную специфику и целый ряд ограничений (подробно можно почитать о них в градостроительном кодексе РФ), поэтому не рекомендую рассматривать их для строительства индивидуального дома.

Сколько идет строительство загородного дома?

Если вы владелец участка на землях сельхозназначения, прежде чем строить, нужно выяснить ВРИ

Как построить загородный дом: 15 полезных статей

Разбираемся с аббревиатурами

ИЖС, ЛПХ, ДНО, СПК, СНТ, СНП, СНК, КФХ, ОНК, ОНП, ОПК, ДНК, ДПК, ДНП — я думаю, достаточно сокращений. Попробуем разобраться, что это и чем отличается. 

Эти аббревиатуры определяют формы образования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и виды разрешённого использования земельных участков. С 2015 года по приказу Минэкономразвития № 540 от 1 сентября 2014 года («Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков») вступил в силу классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Задумали строить — сначала посмотрите в Классификатор

Классификатор был призван упорядочить различные виды разрешённого использования земель и внести ясность в вопрос землепользования. В нём владелец земельного участка сможет найти всю информацию о возможных постройках на его участке. Просмотрим Классификатор — ту его часть, которая представляет интерес для дачников и прочих владельцев земельных наделов, предполагающих строительство жилого дома.

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) 

Участки под ИЖС (

код по Классификатору — 2.1

) находятся только в границах населённых пунктов, а значит, располагаются на землях поселений. Как следует из названия, данные земельные владения предназначены для строительства жилого дома. 

Индивидуальное жилищное строительство — это одна из форм обеспечения граждан жильём, основанная на праве частной собственности. Строительство индивидуальных жилых домов проводится при непосредственном участии владельцев или за их счёт. Здесь стоит уточнить, что понимается под «индивидуальным жилым домом» в Градостроительном Кодексе РФ.

Дом для строительства на участке ИЖС
Дом для строительства на участке ИЖС

Индивидуальный жилой дом определяется как капитальное, пригодное для круглогодичного проживания отдельно стоящее здание, одноквартирное, для одной семьи. Ограничиваются и размеры строения: его площадь не должна превышать 1500 м², индивидуальный жилой дом допустимо строить не выше трёх этажей, включая мансардный и цокольный этажи. Общая высота строения от проектной отметки земли до конька крыши не должна превышать двенадцать метров. 

Предлагаем ознакомиться:  Какими правами обладают владельцы привилегированных акций

Это определение жилого дома едино для всех видов разрешённого использования земель, в которых присутствует жилое строительство (не только для ИЖС). Кроме жилого дома, на участке под индивидуальную жилую застройку можно возвести и иные строения хозяйственного назначения: гараж, сарай, баню, теплицы, помещения для содержания животных и птицы и прочее. 

При этом на участке ИЖС может быть построен только один жилой дом. Домик для гостей, даже если он пригоден для постоянного проживания, относится к вспомогательным строениям.  

Для начала строительства жилого дома необходимо получить разрешение на строительство. Кстати, такое разрешение понадобится и в том случае, если вы планируете реконструкцию или капитальный ремонт имеющегося дома.

Прежде чем начать, получите разрешение на строительство
Прежде чем начать, получите разрешение на строительство

Раньше строительство индивидуального жилья на участках ИЖС регламентировалось либо типовыми проектами, либо требованием заказа проекта у организации, имеющей соответствующую лицензию. Сейчас проектных документов будущего дома в обязательном списке необходимых для получения разрешения документов нет. Достаточно схемы планировки участка с обозначением места расположения дома. Для строительства на участке ИЖС подсобных и хозяйственных помещений получения отдельного разрешения не требуется.

Садоводства

Этот термин знаком многим: так в общем называются участки, предназначенные для выращивания горожанами

овощей

,

бахчевых культур

,

плодовых деревьев

и кустарников, а также для загородного

отдыха

. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан написано в Федеральном законе N 66-ФЗ, принятом в апреле 1998 года.

Участок в садоводстве
Участок в садоводстве

Положения закона выделяют садоводческие, огороднические и дачные земельные участки и разделяют их на три типа:

  • садоводческие, огороднические и дачные товарищества: СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество), ОНТ (огородническое некоммерческое товарищество), ДНО (дачное некоммерческое объединение);
  • садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы: СНК (садоводческий некоммерческий кооператив), СПК (садоводческий потребительский кооператив), ОНК (огороднический некоммерческий кооператив), ДНК (дачный некоммерческий кооператив), ДПК (дачный потребительский кооператив);
  • садоводческие, огороднические и дачные партнёрства: СНП (садоводческое некоммерческое партнёрство), ОНП (огородническое некоммерческое партнёрство), ДНП (дачное некоммерческое партнёрство).

Вопрос строительства жилого дома или подсобных строений хозяйственного и другого назначения в так называемых садоводствах регулируется по-разному. Так, на наделах, расположенных на землях сельхозназначения, вид разрешённого использования которых в документах обозначен как «ведение огородничества» (

код по Классификатору — 13.1

), разрешено строительство только некапитальных жилых строений (для укрытия дачника и его семейства от непогоды) и помещений хозяйственного назначения (для хранения

инвентаря

, сельскохозяйственной продукции, выращенной на участке).

Если ваш участок предназначен для огородничества, вы можете позволить себе только маленький летний домик
Если ваш участок предназначен для огородничества, вы можете позволить себе только маленький летний домик

Земельные участки в садоводческих товариществах (код по Классификатору — 13.2) могут располагаться на разных землях: и на землях поселений, и на сельхозземлях. Если садовое объединение расположено на землях сельхозназначения, то на участке можно построить полноценный индивидуальный жилой дом (его определение смотрите выше), но предназначено это строение будет только для отдыха, в том числе и зимнего. Зарегистрироваться в нём нельзя, в отличие от участков, предназначенных для ведения садоводства, но расположенных на землях населённых пунктов

На участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства (существует ещё наименование «дачное строительство»), можно строить жилой индивидуальный дом, проживать в нём и зарегистрировать проживание (код по Классификатору — 13.3). Кроме жилого дома, не возбраняется строительство вспомогательных построек различного назначения.

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ)

Участки для ведения личного подсобного хозяйства (

код по Классификатору — 2.2

) предназначены для ведения подсобного хозяйства семьи и могут располагаться на землях населённых пунктов и на землях сельскохозяйственного назначения. А могут одновременно и там, и там: часть участка, находящегося в собственности, — в границах населённого пункта (приусадебный участок), а другая часть — на землях сельхозназначения (полевой участок).

Личное подсобное хозяйство
Личное подсобное хозяйство

Если участок ЛПХ находится на землях поселений, то на нём смело можно строить жилой дом для постоянного проживания и регистрации в нём семьи владельца участка. Кроме жилого дома, разрешены вспомогательные постройки хозяйственного назначения, необходимые для проживания семьи и ведения подсобного хозяйства: теплица и гараж, хлев, сарай, летняя кухня и баня. 

На полевом участке возможно только ведение сельского хозяйства и строительство временных (без фундамента) сооружений: навесов, теплиц и прочего, необходимого для сельскохозяйственной деятельности. 

Крестьянское фермерское хозяйство (КФХ)

Земли под крестьянское фермерское хозяйство были не очень популярны в качестве дачных загородных участков. Это земли сельхозназначения и, как правило, участки большой площади. Значит, чтобы не возникало вопросов об использовании земель по назначению, нужно вести какую-либо сельскохозяйственную деятельность. 

В связи с назначением и разрешённым видом деятельности, на землях КФХ нельзя построить жилой дом — только временное строение, без фундамента. И зарегистрировать его можно исключительно как сооружение сельскохозяйственного назначения, например, свинарник. А перевод земель из одной категории в другую был возможен, но обременён юридическими и финансовыми сложностями.

Предлагаем ознакомиться:  Признание дома аварийным и подлежащим сносу последствия

В новом Классификаторе отсутствует крестьянское фермерское хозяйство как вид разрешённого использования. Вместо единого вида использования (КФХ) Классификатор делит предпринимательскую деятельность по производству сельскохозяйственной продукции на отдельные виды ведения сельхозпроизводства (коды по Классификатору — 1.1-1.18).

На землях, предназначенных для ведения сельского хозяйства {amp}amp;amp;amp;amp;amp;amp;mdash; только объекты сельхозназначения
На землях, предназначенных для ведения сельского хозяйства — только объекты сельхозназначения

На земельных участках, предназначенных для ведения сельского хозяйства, нельзя строить жилые строения с правом постоянного проживания и регистрации в них. Разрешается возводить здания и сооружения, предназначенные непосредственно для ведения работ: животноводческие комплексы, теплицы, помещения для хранения и приготовления кормов, для техники и инвентаря в зависимости от выбранного направления деятельности. Также разрешено строительство жилых объектов, предназначенных для временного проживания работников, если в этом есть необходимость.

image

В России строить можно только на землях населенных пунктов с разрешенными видами использования «для индивидуального жилищного строительства», «малоэтажная жилая застройка», «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», «блокированная жилая застройка» и землях сельскохозяйственного назначения.

На землях сельхозназначения допускается строительство недвижимости, используемой для сельскохозяйственного производства. Но лучше согласовать строительство с органами местного самоуправления, чтобы постройка не была признана самовольной и в последующем не было принято решение о ее сносе. Если такой дом уже построен, следует обратиться в суд, чтобы строение признали законным.

В очень редких случаях можно добиться законного разрешения на строительство дома на земельных участках другого назначения.

Узнать вид разрешенного использования земельного участка можно на сайте Росреестра. Вы оставляете онлайн-заявку, и в течение пяти дней получаете сведения из государственного кадастра недвижимости. Цена услуги – от 150 рублей.

Самовольное строительство — кто виноват и что теперь делать?

Как узаконить гостевые дома под аренду?

Как изменился порядок регистрации участков?

Можно ли прописаться в доме в СНТ?

Особенности индивидуальной жилой застройки

Требования прописаны в федеральном законодательстве, однако субъектам на местах позволено уточнять нормы участка под ИЖС. К примеру, закон нигде не оговаривает минимальную и максимальную площадь участка, тогда как депутаты Белоярского и Сысертского ГО сумели определить нижнюю и верхнюю границу. Если вас они устраивают, смело стройтесь.

Пример. В Сысертском районе минимум при дачном строительстве составляет 6 соток, максимум не оговорен. Норма участка под ИЖС — минимум 4 сотки, максимум — 35. В Белоярском районе дачный участок находится в коридоре 4-30 соток, ИЖС — 4-20 соток. Обращаем внимание, что налог на землю ИЖС обычно получается выше того, которым облагается дачная застройка или ЛПХ за счет более высокой кадастровой стоимости земли.

Дачи — часть нашей культуры. Появившись изначально как проявление царского благорасположения к придворным и вознаграждение за заслуги перед Отечеством, ко второй половине XIX века дачи стали уделом не только высших слоёв аристократии, но и доступным видом отдыха вне города для разных слоёв населения. К XX веку загородные дачи превратились в популярное явление в обществе и стали характерной чертой именно нашей страны.

Дачный отдых — характерная национальная изюминка

При советской власти развитие дачного отдыха граждан продолжилось: первые коллективные сады для рабочих и служащих в нашей стране появились ещё в 30-х годах прошлого века. А развитие привычных дачных посёлков началось активно после войны: в 1949 году Совет Министров принял постановление «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих».

Старые дачи, выделенные государством, зачастую имели небольшие участки и далеко не всегда были расположены в удобных, с точки зрения пользователей, местах. Сегодня предложения риелторов в сфере загородной недвижимости более разнообразны.

Есть выбор участков в старых садоводческих товариществах с уже сложившейся застройкой территории участков и самих посёлков. Предлагаются земельные наделы и в новых садоводствах. Многие покупают землю ИЖС в коттеджных посёлках — под самостоятельное строительство или с уже готовым домом и прочими строениями. А кто-то под дачу предпочитает покупку деревенского дома.

Как правильно распланировать участок

Есть возможность выбрать участок, отвечающий вашим предпочтениям и задумкам. К этому вопросу стоит подойти ответственно, чтобы не столкнуться, построив большой и красивый дом, беседку и баню, с ситуацией печально известного садоводческого товарищества «Речник», владельцы домов в котором были выселены, а их хоромы, построенные незаконно, разрушены.

С гипотетическими возможностями строительства на загородном участке мы разобрались. Но на этом влияние законодательства на дачное строительство и хозяйство не ограничивается. Нужно ещё определить, как можно размещать желаемые и разрешённые Градостроительным кодексом постройки на участке, чтобы не нарушить санитарных и строительных правил, а также не ущемить права соседей.

Оцените статью
Помощь юриста
Добавить комментарий

Adblock detector